创优机制工程建设项目审批再提速：专访利川市住建局党组书记、局长陈粟

  在现行建筑工程项目施工许可核发的基础上，将建设工程项目施工进展分为“基坑支护及土石方”“主体工程底板以下”“主体工程底板以上”三个阶段，建筑设计企业可根据施工进展需要，分别、组合或整体申请办理施工许可手续。今年已为4个项目办理了分阶段施工许可（基坑支护和土方开挖），实际做到拿地即开工，为企业平均缩短工期60天，为工程建设按下了“快进键”。

  一是缩小审查范围。开展“利川市探索缩小施工图审查范围”的改革，制定了利川市施工图审查豁免清单目录。二是简化审查流程。“豁免”清单范围内的项目，将全套施工图和自审承诺书上传至湖北省施工图数字化联合审查系统，凭勘察设计质量承诺书代替施工图审查合格书的方式办理施工许可证。今年以来，通过施工图审查“豁免”方式办理施工许可项目15个，节省图纸审查费用约20万元，每个项目节省审批时间10天以上。

  进一步优化房屋建筑和市政基础设施工程建设项目联合验收流程，简化审批程序、缩短审批时限、实现“验登合一”，降低企业成本。对实行联合验收的房屋建筑和市政基础设施工程，联合验收完成出具联合验收合格意见书即视为完成完工验收备案，企业无需再单独办理竣工验收备案，不动产登记等有关部门根据联合验收合格意见书即可办理不动产登记，推行“验登合一”模式，实现“验收即拿证”。今年我市已有32个项目完成了联合验收。

  一是从办理环节来说。取消了“施工许可证”核发前办理“质量安全监督登记”的环节，调整为后置承诺，企业只需一纸承诺，即可直接领取“施工许可证”。

  二是从审批时限来说。从法定的15个工作日缩短至1个工作日，基本上实现了即收、即审、即批。

  三是从办理方式来说。由原来的纸质材料送件改成无纸化网上申报，由原来出具纸质证书改为直接出具电子证书。企业通过网上传材料到“工程审批系统”中进行审批，直接形成电子证照，企业无需领取纸质证书，极大方便了办事企业。

  （一）加强部门联动，增强工作合力。进一步强化同发改、自规等部门工作联动，健全工作机制，通过提前介入、多评合审、多图联审、并联审批、告知承诺制、限期办结等改革举措，优化办理流程，压缩投资项目报建审批时限，实现便捷、优质、高效的审批服务。

  （二）主动靠前服务，助企纾困解难。精准施策促进审批提速，会同自规、城管等部门，通过电话联系、实地走访等方式，积极与建筑设计企业、实施工程单位进行对接，协调解决项目在招标、审批过程中和施工现场遇到的难题，助推工程建设项目建设提质增速。

  （三）强化监督检查，提升工作效能。加强对项目审批的过程监督，对审批超时、服务差的部门严肃通报，明确整改措施，确保所有审批服务问题整改到位，推动责任落实到人，严厉杜绝行政不作为、慢作为、乱作为的行为。